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有4个“半天”审议该草案,14日上午,大会正式表决。南都记者获悉,刑诉法修正案(草案)三读稿,在前两次审议的版本基础上,仍做出了不少调整,看点不少。在这些调整中,“人权条款”写入刑诉法、采取强制措施通知家属例外情形的压缩等都有进步。而侦查、检察、司法与辩护等各方权力(利)的博弈逐渐浮出水面。其中,在死刑复核讯问被告人程序变化、一审案件特殊情况审限“审而不限”、证人出庭作证需要法院认可等三大关键节点上,程序设置倾向于公权力,引人注目。南都特派记者程成发自北京四大亮点1 “尊重和保障人权”写入刑诉法总则第一章刑诉法的“任务和基本原则”部分,在第二条“维护社会主义法制”之后增加了“尊重和保障人权”的内容,作为刑诉法的任务之一。据悉,这是自2004年人权保障条款写入宪法之后,我国首部将该条款纳入其中的基本法律。对此,全国人大代表、法律委员会委员、清华大学法学院教授周光权说:“这一修改,对落实宪法关于保障人权的规定,加强对公权力行使的制约,有不可低估的作用。”他同时指出,本次修法,不仅在总则部分明确提出人权保护条款,而且在证据制度、辩护制度、强制措施、审判程序和特别程序等方面,均加强了对犯罪嫌疑人、被告人的权利保护。“刑诉法关于保障人权的规定落到实处就是:程序违法有后果、证据规则要明确、非法证据必须排除,违法司法后果严重,这对司法机关会有较大约束。”2 律师涉嫌伪证要通知律所律协第四章辩护与代理部分,备受律师界关注的职业歧视条款,在“辩护人涉嫌犯罪的,应当由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理”之后,增加了“辩护人是律师的,应当及时通知其所在的律师事务所或者所属的律师协会”的规定。全国人大代表、上海市高级人民法院院长应勇告诉南都记者,对辩护人伪证罪的管辖问题等,提出了一些切实可行的方案,体现了刑诉法修改查民情、顺民意、解民忧的高度社会责任感,说明本次刑事诉讼法的修改,对人民群众反响强烈的上述问题做出了不同程度的回应。3 强制措施通知家属例外条款被压缩第六章强制措施部分,草案分别对被采取监视居住、拘留、逮捕等强制措施后通知家属的条款进行了调整。如删除了“逮捕后有碍侦查不通知家属”的情形;增加了指定居所监视居住通知家属的规定,删除了“涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查”的限制;严格限制了拘留后不通知家属的范围,并规定有碍侦查的情形消失之后,应立即通知家属。对此,周光权认为,上述措施对不通知家属的另外情况作了严格限制,是人权保障的具体体现,最大限度平衡了“通知家属”与“侦查需要”之间的矛盾。他说,犯罪嫌疑人被逮捕、指定居所监视居住的场合,相关犯罪证据已经查清,已有充足的证据证明犯罪嫌疑人有犯罪事实,通知家属通常不会有碍侦查,如果此时再规定“有碍侦查不通知家属”,该规定在实践中就容易被滥用,成为某些侦查机关不通知家属的借口。但是对涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪拘留,草案做出保留,规定“除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外,应当在拘留后二十四小时以内,通知被拘留人的家属”。对此周光权说,危害国家安全、从事恐怖活动的犯罪嫌疑人在被拘留时,有关证据尚未查清,出于侦查需要,对相关工作的确需要保密;此时通知被告人家属,可能确实有碍侦查。据他介绍,在实践中能够符合上述例外规定,可以不通知家属的案件为数极少:“可以说,对绝大多数犯罪嫌疑人被拘留的案件,仍然要及时通知家属。”周光权说,公民被逮捕后家属得不到消息,是很多人对侦查机关不满意的地方。因此修正案最终规定:除无法通知的以外,应当一律通知家属。他特别强调,这里的“无法通知”通常是犯罪嫌疑人不能或者不愿提供正确清楚的电话或者地址,使得司法机关无法履行通知义务。4 “上诉不加刑”程序有望名副其实关于第二审程序,在“原审人民法院对依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后,被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的,第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定”之后,增加了“不得再发回原审人民法院重新审判”的规定。这一规定受到学界肯认。刑诉法界泰斗级人物、中国政法大学终身教授陈光中指出,上述规定针对的是“上诉不加刑”原则在司法实践中的变异。由此导致的问题之一是,二审法院认为应该加刑,但直接加刑就会违法,于是采取规避办法,以事实不清、证据不足为由,发回一审法院重审,让一审法院加刑。这使得“上诉不加刑”流于形式。为防止这个弊端,新的规定明确凡事实不清、证据不足发回重审的,除发现新的犯罪事实以外,一审法院不得加重刑罚。这样就使得发回的一审也不加刑,“上诉不加刑”原则得到真正落实。此外,刑诉法修正案(草案)三读稿还对其他数十处条款进行了技术性的文字调整。同时,在草案一读和二读中,关于死刑复核讯问被告人、一审案件特殊情况“审而不限”问题、证人出庭作证须法院认可等程序设置,也引起了业内人士的高度关注。南都特派记者程成发自北京北京观察公共行动倒逼政策改进的启示在本次两会上,一些长期受公众关注的议题,得到了一个良好的回应或解决。比如温家宝在政府工作报告中表示,今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM 2.5)等项目监测,2015年覆盖所有地级以上城市。还有教育部长袁贵仁表示,所有地区必须出台随迁子女就地高考的地方政策。此前他谈及异地高考改革方案公布时间表时表示:“用不了十个月。”也许这些问题不是两会上能立刻解决的,有了这种面对全国乃至全世界的公开表态,相信不会再有意外发生,而在主要领导的表态之下,地方也将没有任何推诿的借口,必须迈开解决问题的步伐。“PM 2.5首次写入政府工作报告”、“异地高考改革方案十个月内出台”,这些社会政策的改进,虽然是在两会上得以落实的,但真正的推动力却来自会外。尽管其中有很多代表委员的努力,但并非只是某一些代表或委员们的直接提案促成,而更多的是来自两会之外更长时间的公众参与和社会舆论的持续发力。虽然异地高考、PM 2.5检测等事关万千民众的切身利益。但如果没有公众的积极参与,问题的解决很可能又是另外一种结局。因此,当我们看到前不久随迁子女家长发起的《取消高考户籍限制呼吁书》签名活动,并征集到超过9万个签名,而且还有越来越多的家长自发地加入;看到诸如达尔问自然求知社等民间环保组织与志愿者,踊跃自测PM 2.5,都能感受到这种公共行动的力量与意义。正是越来越多的人参与,推动着相关部门的重视,促进问题的改进。此外,这些行动,很多人不仅仅是为了自身,而是为了更多哪怕没有参与其中的其他社会成员,是社会广泛受益的公益行动。因此,这样的良好公民行动或公共行动启示着我们,对于社会问题与制度积弊的改进,只有通过广泛的社会关注与推进,形成强大的舆论压力,才能倒逼政策改进与推进,改善更多社会成员的实际状况。当然,还需要执政者有更多的善意,采纳民意,对一些具体问题进行“顶层设计”与“总体规划”,才能使得问题得以更好地解决。官员财产公示、党内民主等等,解决这些悬而未决的公共政策难题,都可从中获取启示。 政协女委员看望周岩周岩被烧伤前后对比(图片来自家属李聪微博 点击收听) 人民网北京3月7日电 (记者孝金波) 明天是三八国际劳动妇女节,今天中午,四位全国政协委员:中国美尚传媒出版人张晓梅、长兴集团董事长汤燕雯、香港恒丰集团主席黄紫玉、黄梅戏艺术家杨俊利用会间休息时间,前往医院,探望6日晚抵京接受该基金救助的安徽毁容女孩周岩,并在“加大毁容案件惩罚力度、增加受害者精神赔偿”提案上联合签名。 近日,安徽美丽少女周岩毁容事件引起社会广泛关注。周岩的不幸遭遇不仅牵动了很多善良人士的爱心,也受到了“中国妇女发展基金会·玫瑰基金”的高度关注,及时向这位花季少女伸出援助之手。 政协委员们向周岩和家人送上深切关怀和美好祝愿,还向医院详细了解了周岩的救治方案,在三八妇女节即将到来之际,女委员们说,希望更多女性提升保护自己的意识,也将更多关注女性的权益。 “中国妇女发展基金会·玫瑰基金”成立于2008年3月7日,该基金致力于救治容貌受损的不幸女性。玫瑰基金发起人张晓梅委员鼓励周岩,勇敢地面对伤痛,积极配合医务治疗,早日恢复健康,迎接新的美好生活。张晓梅说:容貌受损会给女性带来生活和事业上极大的痛苦和阻碍,呼吁社会坚决严惩恶性伤害女性身心的任何犯罪活动,希望社会各界人士给予她们更多的关注和关怀,让她们能够及时得到救治,并能重新开启美好人生。看望过程中,女委员们为周岩送上了爱心礼物和捐赠。 玫瑰基金援助医院、伊美尔集团董事总经理李镔介绍,长期以来,伊美尔一直关注和投入公益美丽事业,这次将为周岩提供免费治疗,整个治疗过程大致需要持续两年。医院医务总监、整形外科专家周刚教授告诉记者,目前主要是对周岩进行肢体功能恢复治疗,后期进行容貌美容治疗,近期将拿出首期治疗方案,拉开周岩漫长而复杂的康复治疗过程。 ■案情回放 少女拒绝求爱被烧成重伤 2012年2月25日上午,合肥市公安局认证微博“合肥警方”发布信息称:2011年9月17日晚,陶汝坤(男,1995年出生)与周岩(女)因琐事发生口角,陶汝坤用事先准备的打火机油泼在周岩身上并点燃,致使周岩多处受伤。同年9月18日,陶汝坤因涉嫌故意伤害罪被瑶海公安分局刑事拘留,9月26日,经检察院批准,警方对其执行逮捕。其间,陶汝坤并未被取保候审。 有媒体报道,事发原因系陶汝坤向周岩求爱不成,酿成悲剧。 3月1日“合肥警方”发布消息,对于女学生周某被陶某某故意伤害一案,法医已对周某面颈部和耳部的容貌毁损伤情进行鉴定,鉴定结论为周某的损伤程度构成重伤。由于周某的颈部及双手功能仍处于康复期,暂不宜进行损伤程度鉴定,待伤情稳定后再行补充鉴定。目前,合肥市公安局瑶海分局已将此案移送检察机关审查起诉。 5日下午,河北省委书记张庆黎在主持全国人大会议河北省代表团全体会议。 党在用干部上不一棍子打死,综合全面地评价和衡量一个干部,不看一时一事,还要看全部经历,发挥他的长处,根据他的特点还应该使用。 张庆黎在谈到部分被免职官员复出时,称此属正常。 面对媒体关于万名干部下乡维稳的提问,全国人大代表、河北省委书记张庆黎否认此举旨在维稳,而是帮助农村。 张庆黎表示,干部下乡是根据河北省第八次党代会经济强省作出的重大举措,一万五千名干部到5000个村。同时,下乡不搞锦上添花,主要是雪中送炭,选择的是自然条件比较差、经济发展比较慢、民众生活不太富裕的地方。 在下乡干部选择上,选的是有经验的老同志,也有些年轻的。张庆黎并表示,要求下乡干部带着感情工作,具体要求还包括一定要吃住在村里,一定要听到民众心里话,一定要找到致富的路子等。 对于此次万名干部下乡是否劳民伤财,张庆黎明确否认,他解释,此次工作组下去,不给民众添负担,被褥锅碗瓢盆吃的用的都自己带,而除了工作经费保障外,对于建设的项目,论证好了,则按正常渠道单独申请。 回应 聂树斌案仍在核查尚未定性 昨日,列席全国人大会议的河北省高院院长高勇表示,对于聂树斌案,目前公检法正在核查,尚不能定性。 高勇表示,正对证据排他性审查,目前尚不能得出结论是错案。 河北省对聂树斌案的核查已进行数年,高勇解释,由于案件过久,有些排他性证据侦查起来较困难,至于何时有结果不好确定。 聂树斌是1995年被控强奸杀人,判处死刑。2005年,一河北广平人供述曾强奸杀害聂树斌案的被害人。此后,河北政法部门启动对聂树斌案核查,迄今已数年。 29岁代县长系主动辞职 去年邯郸市馆陶县29岁代县长被质疑后,“因病辞职”。全国人大代表、河北省委组织部常务副部长张古江表示,该干部任职代理县长,是按照中央和省里的换届安排,以及党政领导干部选拔任用条例进行选拔的,程序严格,当时也具备条件。 张古江介绍,该干部上任后尽了最大努力,但考虑到岗位工作性质、工作任务,觉得压力较大,过了一段时间后,因为精神压力问题,出现头疼,严重失眠,主动辞去代理县长职务。他强调,该人任职是组织决定,辞职是自己提出的,按组织程序,邯郸市经过审慎研究批准同意。本报记者 杨华云(新京报【字号:大) 中新网3月8日电 2012年3月8日,美国福布斯传媒发布本年度全球富豪榜( Billionaires List),华人首富李嘉诚近年来首次跻身全球富豪榜 渔乐无限游戏机
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强制措施通知家属例外条款被压缩第六章强制措施部分,草案分别对被采取监视居住、拘留、逮捕等强制措施后通知家属的条款进行了调整。如删除了“逮捕后有碍侦查不通知家属”的情形;增加了指定居所监视居住通知家属的规定,删除了“涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查”的限制;严格限制了拘留后不通知家属的范围,并规定有碍侦查的情形消失之后,应立即通知家属。对此,周光权认为,上述措施对不通知家属的另外情况作了严格限制,是人权保障的具体体现,最大限度平衡了“通知家属”与“侦查需要”之间的矛盾。他说,犯罪嫌疑人被逮捕、指定居所监视居住的场合,相关犯罪证据已经查清,已有充足的证据证明犯罪嫌疑人有犯罪事实,通知家属通常不会有碍侦查,如果此时再规定“有碍侦查不通知家属”,该规定在实践中就容易被滥用,成为某些侦查机关不通知家属的借口。但是对涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪拘留,草案做出保留,规定“除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外,应当在拘留后二十四小时以内,通知被拘留人的家属”。对此周光权说,危害国家安全、从事恐怖活动的犯罪嫌疑人在被拘留时,有关证据尚未查清,出于侦查需要,对相关工作的确需要保密;此时通知被告人家属,可能确实有碍侦查。据他介绍,在实践中能够符合上述例外规定,可以不通知家属的案件为数极少:“可以说,对绝大多数犯罪嫌疑人被拘留的案件,仍然要及时通知家属。”周光权说,公民被逮捕后家属得不到消息,是很多人对侦查机关不满意的地方。因此修正案最终规定:除无法通知的以外,应当一律通知家属。他特别强调,这里的“无法通知”通常是犯罪嫌疑人不能或者不愿提供正确清楚的电话或者地址,使得司法机关无法履行通知义务。4 “上诉不加刑”程序有望名副其实关于第二审程序,在“原审人民法院对依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后,被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的,第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定”之后,增加了“不得再发回原审人民法院重新审判”的规定。这一规定受到学界肯认。刑诉法界泰斗级人物、中国政法大学终身教授陈光中指出,上述规定针对的是“上诉不加刑”原则在司法实践中的变异。由此导致的问题之一是,二审法院认为应该加刑,但直接加刑就会违法,于是采取规避办法,以事实不清、证据不足为由,发回一审法院重审,让一审法院加刑。这使得“上诉不加刑”流于形式。为防止这个弊端,新的规定明确凡事实不清、证据不足发回重审的,除发现新的犯罪事实以外,一审法院不得加重刑罚。这样就使得发回的一审也不加刑,“上诉不加刑”原则得到真正落实。此外,刑诉法修正案(草案)三读稿还对其他数十处条款进行了技术性的文字调整。同时,在草案一读和二读中,关于死刑复核讯问被告人、一审案件特殊情况“审而不限”问题、证人出庭作证须法院认可等程序设置,也引起了业内人士的高度关注。南都特派记者程成发自北京北京观察公共行动倒逼政策改进的启示在本次两会上,一些长期受公众关注的议题,得到了一个良好的回应或解决。比如温家宝在政府工作报告中表示,今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM 2.5)等项目监测,2015年覆盖所有地级以上城市。还有教育部长袁贵仁表示,所有地区必须出台随迁子女就地高考的地方政策。此前他谈及异地高考改革方案公布时间表时表示:“用不了十个月。”也许这些问题不是两会上能立刻解决的,有了这种面对全国乃至全世界的公开表态,相信不会再有意外发生,而在主要领导的表态之下,地方也将没有任何推诿的借口,必须迈开解决问题的步伐。“PM 2.5首次写入政府工作报告”、“异地高考改革方案十个月内出台”,这些社会政策的改进,虽然是在两会上得以落实的,但真正的推动力却来自会外。尽管其中有很多代表委员的努力,但并非只是某一些代表或委员们的直接提案促成,而更多的是来自两会之外更长时间的公众参与和社会舆论的持续发力。虽然异地高考、PM 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“中国妇女发展基金会·玫瑰基金”成立于2008年3月7日,该基金致力于救治容貌受损的不幸女性。玫瑰基金发起人张晓梅委员鼓励周岩,勇敢地面对伤痛,积极配合医务治疗,早日恢复健康,迎接新的美好生活。张晓梅说:容貌受损会给女性带来生活和事业上极大的痛苦和阻碍,呼吁社会坚决严惩恶性伤害女性身心的任何犯罪活动,希望社会各界人士给予她们更多的关注和关怀,让她们能够及时得到救治,并能重新开启美好人生。看望过程中,女委员们为周岩送上了爱心礼物和捐赠。 玫瑰基金援助医院、伊美尔集团董事总经理李镔介绍,长期以来,伊美尔一直关注和投入公益美丽事业,这次将为周岩提供免费治疗,整个治疗过程大致需要持续两年。医院医务总监、整形外科专家周刚教授告诉记者,目前主要是对周岩进行肢体功能恢复治疗,后期进行容貌美容治疗,近期将拿出首期治疗方案,拉开周岩漫长而复杂的康复治疗过程。 ■案情回放 少女拒绝求爱被烧成重伤 2012年2月25日上午,合肥市公安局认证微博“合肥警方”发布信息称:2011年9月17日晚,陶汝坤(男,1995年出生)与周岩(女)因琐事发生口角,陶汝坤用事先准备的打火机油泼在周岩身上并点燃,致使周岩多处受伤。同年9月18日,陶汝坤因涉嫌故意伤害罪被瑶海公安分局刑事拘留,9月26日,经检察院批准,警方对其执行逮捕。其间,陶汝坤并未被取保候审。 有媒体报道,事发原因系陶汝坤向周岩求爱不成,酿成悲剧。 3月1日“合肥警方”发布消息,对于女学生周某被陶某某故意伤害一案,法医已对周某面颈部和耳部的容貌毁损伤情进行鉴定,鉴定结论为周某的损伤程度构成重伤。由于周某的颈部及双手功能仍处于康复期,暂不宜进行损伤程度鉴定,待伤情稳定后再行补充鉴定。目前,合肥市公安局瑶海分局已将此案移送检察机关审查起诉。 5日下午,河北省委书记张庆黎在主持全国人大会议河北省代表团全体会议。 党在用干部上不一棍子打死,综合全面地评价和衡量一个干部,不看一时一事,还要看全部经历,发挥他的长处,根据他的特点还应该使用。 张庆黎在谈到部分被免职官员复出时,称此属正常。 面对媒体关于万名干部下乡维稳的提问,全国人大代表、河北省委书记张庆黎否认此举旨在维稳,而是帮助农村。 张庆黎表示,干部下乡是根据河北省第八次党代会经济强省作出的重大举措,一万五千名干部到5000个村。同时,下乡不搞锦上添花,主要是雪中送炭,选择的是自然条件比较差、经济发展比较慢、民众生活不太富裕的地方。 在下乡干部选择上,选的是有经验的老同志,也有些年轻的。张庆黎并表示,要求下乡干部带着感情工作,具体要求还包括一定要吃住在村里,一定要听到民众心里话,一定要找到致富的路子等。 对于此次万名干部下乡是否劳民伤财,张庆黎明确否认,他解释,此次工作组下去,不给民众添负担,被褥锅碗瓢盆吃的用的都自己带,而除了工作经费保障外,对于建设的项目,论证好了,则按正常渠道单独申请。 回应 聂树斌案仍在核查尚未定性 昨日,列席全国人大会议的河北省高院院长高勇表示,对于聂树斌案,目前公检法正在核查,尚不能定性。 高勇表示,正对证据排他性审查,目前尚不能得出结论是错案。 河北省对聂树斌案的核查已进行数年,高勇解释,由于案件过久,有些排他性证据侦查起来较困难,至于何时有结果不好确定。 聂树斌是1995年被控强奸杀人,判处死刑。2005年,一河北广平人供述曾强奸杀害聂树斌案的被害人。此后,河北政法部门启动对聂树斌案核查,迄今已数年。 29岁代县长系主动辞职 去年邯郸市馆陶县29岁代县长被质疑后,“因病辞职”。全国人大代表、河北省委组织部常务副部长张古江表示,该干部任职代理县长,是按照中央和省里的换届安排,以及党政领导干部选拔任用条例进行选拔的,程序严格,当时也具备条件。 张古江介绍,该干部上任后尽了最大努力,但考虑到岗位工作性质、工作任务,觉得压力较大,过了一段时间后,因为精神压力问题,出现头疼,严重失眠,主动辞去代理县长职务。他强调,该人任职是组织决定,辞职是自己提出的,按组织程序,邯郸市经过审慎研究批准同意。本报记者 杨华云(新京报【字号:大) 中新网3月8日电 2012年3月8日,美国福布斯传媒发布本年度全球富豪榜( Billionaires List),华人首富李嘉诚近年来首次跻身全球富豪榜 渔乐无限游戏机
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